2017 年江蘇名牌申報評價指南

為深入實施名牌戰略，推進品牌強省建設，根據省政府《關 于加快質量發展的意見》（蘇政發〔2016〕88 號）和《江蘇名 牌管理辦法》（蘇質規發〔2011〕1 號）要求，特制定本指南。

一、指導思想

牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發 展理念，堅持以推進供給側結構性改革為主線，著力振興實體 經濟，深入實施名牌戰略，壯大傳統特色品牌，做強現有知名 品牌，振興江蘇“老品牌”，培育自主創新品牌，加快品牌強 省建設，推動江蘇經濟發展進入質量時代。

二、培育目標

按照“好中選優、優化供給”要求，培育一批擁有自主知 識產權、質量水平高、市場競爭力強的名牌產品和企業。

1．好中選優：實施品牌培育“雙百”工程，2017 年在現 有江蘇名牌企業中，遴選培育 50 個全國市場排名領先的高端制 造品牌、50 個與國內外知名品牌同標同質的日用消費品品牌， 打造更多的享譽世界的“江蘇名牌”。

2．優化供給：提高江蘇名牌含金量，江蘇名牌實行總量控

制，2017 年計劃培育發展 600 個左右。對有淘汰落后產能要求 的鋼鐵、水泥等產品、制造業中間體產品只減不增；逐步增加 農業、服務業、區域品牌在江蘇名牌中的數量比重。

三、培育重點

1．“雙百”品牌。通過標準比對、質量檢測、品牌價值測 算、公眾滿意度調查等方式，在現有江蘇名牌中，遴選培育 50 個全國市場排名領先的高端制造品牌、50 個與國內外知名品牌 同標同質的日用消費品品牌，打造一批有世界影響力的品牌產品和品牌企業，提升江蘇名牌的吸引力和美譽度，擴大江蘇產 品國際影響力，使我省成為優質供給的重要基地。

2．制造業名牌。重點在新一代信息技術、高端軟件和信息 服務、生物技術和新醫藥、新材料、高端裝備制造、節能環保、 新能源和能源互聯網、新能源汽車、空天海洋裝備、數字創意 等戰略性新興產業領域優先培育掌握核心技術、擁有自主知識 產權、具有較強競爭力的高新技術名牌；在循環經濟、清潔生產、資源綜合利用等領域，積極培育一批資源節約型和環境友 好型名牌。

3．農業名牌。重點扶持農業產業化龍頭企業、家庭農場、農民合作社、農產品行業協會等做大做強，以“三品一標”農 產品為基礎，發展具有地域、產業特色和集生產、加工、銷售、 服務于一體的農業名牌，鼓勵獲得原產地保護、地理標志保護 產品申報江蘇名牌，增加優質農產品供給。

4．傳統特色手工藝名牌。大力扶持和發展具有江蘇特色的 傳統釀造、傳統飲食、傳統樂器、織造服裝、工藝美術等傳統 特色手工藝產業，優先扶持“老字號”企業爭創江蘇名牌。不 斷提升品牌價值，推動生產生活生態協調發展。

5．日用消費品“老品牌”。組織我省地產日用消費品“老

品牌”分類研究，實施“一企一策”，開展“老品牌”出新專 項行動，扶持創新發展。推動我省“老品牌”提升再造，優先認定為江蘇名牌，打造一批基業常青、品牌常新的“百年老店”。

6．服務業名牌。積極推動服務業企業自主品牌創建，重點

培育金融、科技服務、現代物流、商務服務等生產性服務業名

牌；壯大健康養老、旅游、文化服務、居民和家庭服務等生活

性服務業名牌；創建電子商務、節能環保、檢驗檢測、售后服 務等服務細分領域名牌，形成一批在全國乃至國際范圍內有影 響力的江蘇服務名牌企業和江蘇服務區域名牌，促進服務業提 質增效升級。

7．區域名牌。進一步完善江蘇區域名牌工作機制，在省特

色產業集群、特色產業基地、地理標志或原產地域保護區、服 務業聚集區的基礎上，認定一批江蘇區域名牌；推進特色鮮明、 競爭力強的產業集聚區向品牌集聚區轉變，優先扶持產業集聚 區內優勢龍頭企業爭創江蘇名牌，并努力形成梯隊和層次，打 造全國知名品牌示范區，做強補長特色產業鏈，提升品牌影響 力和競爭力。

四、申報范圍、申報條件和資格審查

（一）申報范圍

江蘇名牌包括農業、制造業、服務業和區域名牌。申報江 蘇名牌需符合本《指南》規定的條件。

“雙百”品牌由各設區市質量強市領導小組或名牌戰略推 進委員會推薦，省名推委遴選產生?！半p百”品牌推薦條件見附件 1。

（二）申報條件

申報江蘇名牌的企業應堅持經濟效益與社會效益相統一， 符合有關法律法規和國家產業政策的規定。

1．食品、農產品

（1）企業在本省工商部門（市場監管部門）登記注冊，具 有獨立法人資格；產品擁有自主有效的國內注冊商標，產品批 量生產三年以上；

（2）產品實物質量水平、品牌知名度居省內同類產品前列；

（3）具有一定的經濟規模，申報產品 2016 年銷售額 1 億元

以上；

（4）申報主體有健全的質量控制體系，建立了完整的生產 記錄，產品質量責任可追溯，企業通過 ISO9001 質量管理體系

認證。食品生產企業質量管理規范，通過 HACCP 或 ISO22000 食 品安全管理體系認證，深度加工的食品按照消費類制造業產品 申報條件執行，被列為國家和省重點監管的肉制品、乳制品等 七類高風險食品總數不再新增；

（5）在“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機產品、 地理標志產品）認證范圍內的農產品需獲得其中認證之一。

2．制造業產品

（1）企業在本省工商部門（市場監管部門）登記注冊，具 有獨立法人資格；產品擁有自主有效的國內注冊商標，產品批 量生產三年以上；

（2）市場占有率、品牌知名度、產品實物質量等居省內同類產品前列；

（3）企業具有一定的經濟規模和較好的經濟效益，新申報 消費類產品 2016 年銷售額 2.5 億元以上、生產資料類產品 2016 年銷售額 3.5 億元以上；對戰略性新興產業內主導產品擁有自 主發明專利或主導起草國家（行業）標準的成長型中小型企業， 新申報產品，申報條件可放寬至 2016 年產品年銷售額 2 億元以 上；復評產品，按照消費類（2.5 億元以上）、生產資料類（3.5 億元以上）的申報條件執行；

（4）產品按照國際標準或國外先進標準組織生產，無法采 用國際標準或國外先進標準的，按照國家標準或行業標準等國 內先進標準組織生產；

（5）企業具有較強的自主創新能力，產品研發能力居省內 同行業前列；企業計量檢測體系健全；企業通過 ISO9001 質量 管理體系認證或其他國際通行認證，并有效運行；

（6）企業具有完善的售后服務體系，顧客滿意度高；

（7）企業質量信用等級達到 A 級（含）以上；

（8）為優化我省產業結構，石化、冶金等產品在滿足上述 基本條件的同時，還應符合特定條件（見附件 2）；對省政府明 確有淘汰落后產能要求的鋼鐵、水泥等產品和具有較高質量安 全風險的電線電纜、電動自行車 2 類產品從嚴控制，總量原則 上不再增加；

（9）傳統特色手工藝產品要在本省境內生產，以手工制作 為主，具有傳統的民族文化和工藝特色，并有悠久的生產歷史、 可靠的產品質量和一定的經濟規模。

3．服務業企業

（1）企業在本省工商部門（市場監管部門）登記注冊，具 有獨立法人資格；成立三年以上，服務內容明確，擁有自主有 效的國內注冊商標；

（2）企業主營業務年營業額、納稅額、品牌知名度、服務 質量水平處于全省同行業前列；

（3）企業建立了完善的服務標準，通過 ISO9001 質量管理 體系認證或相關管理體系認證并有效運行；

（4）企業客戶投訴處理機制健全，投訴處理、反饋及時， 顧客滿意度高；

（5）企業需提供省級以上（含省級）第三方中介機構出具 的上年度顧客滿意度調查報告簡本。

（6）服務業名牌申報將在以下主要范圍開展： 生產性服務業：現代物流、科技服務、信息技術服務、金

融服務、商務服務、服務外包等六大重點服務產業，以及電子 商務、節能環保服務、檢驗檢測、售后服務、人力資源服務等 服務業細分領域；

生活性服務業：旅游、健康養老、文化服務、居民和家庭 服務、住宿餐飲、批發零售、體育、教育培訓、法律服務等；

（7）部分服務業企業申報還應滿足特定條件（見附件 3）

4．江蘇區域名牌

江蘇區域名牌按照《關于印發<江蘇區域名牌管理暫行辦 法>的通知》（蘇質監質發〔2012〕19 號）中規定的條件執行。 申報主體應同時提供與產業發展配套的《×××江蘇區域名牌推廣使用和監督管理實施細則》、本產業集聚區內列統企業名單和上年度銷售額匯總表。 申報“全國知名品牌創建示范區”的主體原則上需獲得“江蘇區域名牌”。

（三）資格審查

江蘇省名牌戰略推進委員會秘書處和各專業委員會對申報 企業進行資格審查。凡有下列情況之一的，不具備申報評審資格：

1、申報企業的銷售額等經濟數據達不到 2016 年江蘇名牌 申報條件的；

2、凡列入安全認證管理（3C 認證）、生產許可證管理、制 造計量器具許可證管理、特種設備制造許可證管理、出口質量 許可證管理、出口食品企業備案管理以及食品質量安全市場準 入管理等國家有市場準入要求的產品，申報企業尚未獲證的；

3、近三年由于企業主體責任引起出口產品遭國外退貨、索 賠或被國外官方通報、被質檢總局發出風險預警的；

4、近三年發生過重大質量和安全事故，或有重大質量投訴 經查證屬實的；

5、化工、鋼鐵、水泥等行業，沒有取得環境管理體系認證的；

6、近三年發生過重大環境污染事件或違反環保法律法規被 省級環保部門處罰的；

7、近三年群眾反映強烈、投訴環境問題較多經查實的或被 環保行政主管部門列入環境整治計劃的；

8、申報企業近三年有重大偷逃稅記錄，被相關部門處罰的；申報企業欠稅數額較大的；

9、近三年內產品市場占有率明顯下降或嚴重經營性虧損的；

10、近三年內有嚴重違法失信記錄的；

11、有不良信貸業務記錄的；

12、近三年有騙取、套取、違規使用財政專項資金行為， 經查實或被相關部門處罰的；

13、企業存在其它違法違規行為的。

五、評價體系及分值分配

2017 年江蘇名牌評價工作以市場評價為基礎，以用戶滿意 為宗旨，以政府引導、推動、監督為保證，著力構建符合市場 運行機制和名牌形成規律的評價體系。

（一）評價方式

根據申報產品（企業）類別聘請行業專家，成立相關專業 委員會。各專業委員會對照名牌申報條件和評價細則，結合產 業發展方向以及產品（企業）市場競爭情況，對申報產品（企 業）進行評審，綜合打分，提出建議名單。對涉及造成資源浪 費、環境污染、消費安全、不具備安全生產條件的產品（企業）， 實行“一票否決”制。

（二）評價指標

以市場評價、質量評價、效益評價、發展評價和信用評價 為主要內容，建立江蘇名牌評價指標體系，確保評價的科學性。 市場評價主要評價申報產品的市場規模、市場占有率和出口創匯能力等；質量評價主要評價申報產品的標準水平、實物質量水平和企業的質量保證能力等；效益評價主要對申報企業實現 利稅、成本費用效益水平和總資產貢獻水平等方面進行評價； 發展評價主要評價申報企業的技術創新能力、發展潛力等；信 用評價主要評價申報產品（企業）質量信用狀況、納稅信用狀 況、品牌知名度和用戶滿意度等。評價指標向擁有自主知識產 權和核心技術的產品適當傾斜。

（三）分值分布

1、江蘇名牌產品（食品、農產品、制造業）評價主要根據 江蘇名牌申請表所填數據進行打分。評價總分為 1000 分。其中 “市場評價”200 分，“質量評價”240 分，“效益評價”160 分， “發展評價”220 分，“信用評價”180 分（評價體系及分值分 配見附件 4）。

2、江蘇服務業名牌評價將對照《江蘇服務業名牌評價標 準》，兼顧規模效益評價和發展評價內容，采取資料評審和現場 評審相結合的辦法，著重評價企業經濟規模、經營績效、品牌 知名度和影響力、組織管理、服務創新能力、顧客滿意度等情況。

3、江蘇區域名牌將按照市場評價、質量評價、品牌評價、 效益評價和發展評價為主要內容的指標體系，采取資料評審和 現場評審相結合的辦法進行。

六、組織申報和進度安排

（一）申報要求

申報企業根據《江蘇省名牌產品信息管理系統企業用戶使用操作手冊》（可在江蘇名牌網 http://www.jsfbw.org.cn 上下載），登錄江蘇名牌網，如實填寫申報數據，并提供相關證明材料， 進行網上申報。同時，報送一份紙質申報材料原件。

（二）進度安排

1、申報階段：6-8 月份，由各市質監局或省有關行業主管

部門宣傳發動，組織企業自愿申報，并完成初審推薦工作。申 報方式為網上申報和紙質材料申報同時進行，申報數據須一致。

2、評價階段：9-11 月份，在資格審查的基礎上，由省統 計、稅務、環保等省級相關部門和行業協會審核把關申報數據， 符合申報條件的企業組織專家進行評審，并根據需要對部分企 業進行現場核實，征求相關部門意見后向省名推委提交建議名單。

3、認定階段：12 月份，由省名牌戰略推進委員會審議確 認當年江蘇名牌名單，經公示后向社會發布。